榆市直工发（2014）6号

市直工委2014年预算公开说明

市财政局：

    根据《2014年市级部门预算公开》的文件精神，现将《市直工委2014年预算公开说明》报送你处，请审阅。

一、市直工委主要职责

1、指导市直各单位党组织党的思想、组织、作风建设和党员管理教育工作；负责对党员和党务干部及入党积极分子的培训。

2、指导、审批市直党政机关和独立科级单位党组织的设置和换届选举；负责市直机关和独立科级单位党组织负责人的考核、任免、培训工作。

3、指导市直机关党组织对党员的监督，负责检查、督促市直独立科级单位党员领导干部民主生活会。

4、规划并指导市直各单位党组织做好党员发展工作；负责审批市直机关和无审批党员权限单位党员的发展、转正和处置不合格党员工作；审批科级（含科级）以下党员干部违反党纪的处理决定。

5、领导市直机关（单位）党组织做好思想政治工作；协调市直机关（单位）做好精神文明建设工作。

6、领导市直机关纪工委、工会工委和团工委等群众团体的工作；业务上指导各县、区直属机关工（党）委的工作。

7、指导市直机关（单位）各级党组织对党员和党员领导干部的监督，了解各部门党员和群众对部门领导干部的意见，向市委反映部门领导班子和领导干部的情况。

8、领导驻绥德工作委员会、驻神木工作委员会。

9、完成市委交办的其它工作任务。

二、2014年度部门主要工作任务及目标

2014年，全市机关党建工作的总体要求是以党的十八届三中全会精神为统领，紧紧围绕市委、市政府工作大局，牢牢把握“服务中心，建设队伍”两大任务，着力加强“三型”党组织建设，不断深化“六加强、六创建”活动，为率先在全省全面建成小康社会提供坚强的思想和组织保障。

一、加强“三型”党组织建设，激发基层党组织活力。

建设学习型、服务性、创新性党组织是党的十八大对基层组织建设提出的新的更高的要求。

1、加强学习型党组织建设，集聚转型跨越的正能量。要重视学习、善于学习、勤于学习、不断学习。今年贯彻落实党的十八大精神要着重在不断深入上下功夫，通过深入学习党的十八大报告、十八届三中全会《决定》和习近平总书记一系列重要讲话，重点要把握新思路、新观点、新论断、新概括，深刻领会精神实质，坚定信念，增强“三个自信”，用十八大精神统领各项工作。要创新载体，丰富形式，探索行之有效的方式途径，采取学习会、座谈会、报告会等形式，深入学、反复学、持久学，使十八大精神入脑入心。要增强学习的针对性和实效性，注重结合，把学习十八大精神和本单位实际结合起来，把党员干部在学习过程中所焕发出的政治热情，转化为做好本职工作的强大动力，团结一心，扎实工作，为榆林各项事业转型跨越做出积极贡献；工委将投入一定数量的经费为市直基层党组织和党员干部购发理论学习资料,适时举办“贯彻十八大精神、服务转型跨越”知识竞赛、演讲比赛等活动。

2、加强服务型党组织建设，夯实幸福榆林的软环境。要深入贯彻落实中、省、市关于改进干部作风，密切联系群众的各项规定，进一步强化公仆意识、服务意识，牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨，以转变作风、联系群众、改善服务、提高效能为重点，通过创建“党员示范岗”、“青年文明号”，开展“三亮三比三评”、创建模范机关、结队帮扶和志愿服务等各种为民服务，认真解决基层和群众关切的实际问题和突出问题，把党的温暖送到基层、送到群众中。

3、加强创新型党组织建设，发挥基层组织的向心力。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要善于把握机关党建工作的规律，在党建机制上创新、在党员教育管理上创新、在组织活动上创新、在业务工作中创新、在提高行政效能和服务水平上创新，建立党建工作与业务工作相互结合、相互渗透、相互融合的工作机制，确保每年推出1至2个拿得出、叫得响、推得开、有实效的创新项目，努力把机关党建做实、做新、做出成效。要把基层组织的功能从管理转到服务上来，认真贯彻落实《条例》和《实施意见》精神，重点解决有章理事的问题，各县区、市直机关要制订相应的贯彻落实措施和办法；要解决有人干事的问题，按要求配备专（兼）职党务干部；要解决有钱办事的问题，各级机关党员活动经费要做到专款专用，保证党员教育、活动的正常开展。要积极稳妥推进党务公开，进一步规范公开程序，扩大公开范围，拓展公开形式，切实保障党员的知情权、参与权和监督权。要做好发展党员工作，坚持标准，严格程序，提高发展党员质量，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员，努力建设一支规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍。要进一步加强党员教育管理，认真落实领导干部以党员身份参加支部组织生活会的规定。要不断健全党内激励关怀帮扶机制，做好服务党员的各项工作，增强党员队伍生机活力。要切实发挥典型的引领带动和示范辐射作用，不断培育选树新的党建示范点，第三季度召开全市机关党建工作经验交流会，推动创先争优活动长效化、常态化。

二、进一步深化创建模范机关活动

模范机关建设，既是一个工作的目标，又是一个动态的发展过程。今年，开展创建模范机关活动，要立足各县区、各部门实际，按照“总结提高──循序推进──深化提升”的思路，扎实推进模范机关建设。

一要加强领导，落实责任，解决重视不够的问题。各级各部门要把创建模范机关作为当前和今后一个时期提升机关管理水平和改进干部作风的系统工程，坚持不懈的抓紧抓好抓实，抓出成效。今年县区、部门组织领导指标考核的重点是：抽调的工作人员得力不得力；办公场所的落实没落实；经费保障到位没到位；有没有形成工作合力；整体推进的效果明显不明显。

二要重点突破，对症下药，解决措施不力的问题。要针对当前存在的机关管理不严格、服务态度不周到、干部作风不扎实和创模重点不突出、特色不明显、结合不紧密等突出问题,结合本县区、本部门实际，设计符合自身特点的活动载体，切实解决一两个突出问题，努力把创模活动与推进机关管理、促进业务工作结合起来；与履行部门职责、改进服务态度结合起来；与反对“四风”转变干部作风、树立良好形象结合起来；与群众路线教育实践活动结合起来；与加强和改进机关党的建设结合起来，努力使创建模范机关活动取得实效。

三要坚持标准，强化督查，解决发展不平衡的问题。要坚持“高标准、重督查、严考核”的原则。要进一步深入研究两办出台的《实施意见》、《考核办法》，不断完善符合本县区、本部门实际的实施细则和考核体系，使创模活动更有实效性，具有可操作性。督查工作要敢于发现和正视存在的突出问题，特别是对窗口单位和服务行业要不定期进行明察暗访，对督查工作的评价不能只看督查的次数多少，更重要的是要看通报情况到位不到位，敢不敢碰硬的，敢不敢曝光和处理发现的问题，是不是避重就轻，是不是针对薄弱环节对症下药。年终考核要严格把关，做到考核标准不降低，挂牌命名不凑数。

四要广泛宣传，营造氛围，解决氛围不浓的问题。要在榆林日报社、榆林电视台等新闻媒体开辟创模专栏，广泛宣传创模活动，营造舆论氛围。要认真总结创模活动中的好做法、好经验，在新闻媒体和《创模简报》进行交流，鼓励先进，鞭策后进。对各级各类创建单位在报纸、电视等媒体的报道和工作简报、动态、信息报送的数量要做出明确规定，按一定的分值计入考核结果。

三、深入开展党的群众路线教育实践活动

在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策。按照中央、省委和市委的部署，我市党的群众路线教育实践活动将于明年初全面开展。为了扎实有效开展好这项活动，要做好以下五方面工作：

一要认真学习中省市精神。要深入学习《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》、中央、省委及市委党的群众路线教育实践活动工作会议精神和习近平等领导的讲话要求，充分认识活动的重大意义、指导思想、总体要求、基本原则和方法步骤，自觉把思想和行动统一到中省市的重大部署和工作要求上来，为党的群众路线教育实践活动正式开展做好思想准备和理论储备。

二要扎实做好“回头看”工作。要对群众路线教育实践活动调研工作和“三访五促、为民服务”活动进行“回头看”，找差距、查原因，查漏补缺，兑现承诺，抓好台账落实，实现销号清账。

三要精心制定实施方案。要紧扣为民务实清廉的主要内容，准确把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以贯彻落实中央、省委和市委改进作风有关规定为切入点，根据全市机关党建工作实际，制定出载体新颖、特色鲜明、操作性强、切实可行的活动实施方案，确保在“规定动作”上做到位、做扎实，在“自选动作”上有特色、出亮点。

四要坚持边查边改。要把边学边查边改贯穿于群众路线教育实践活动的始终。要认真查摆、集中解决群众反映强烈的突出问题，切实解决“四风”方面存在的具体问题，对作风方面存在问题的党员和干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，领导班子成员要先行先改，从现在做起，从自己做起，说到做到、立说立行，要让广大群众切切实实感受到教育实践带来的崭新变化。

五要切实加强组织领导。要把群众路线教育实践活动作为当前和今后一个时期的头等大事，切实摆上重要工作日程，成立领导小组和办公室，制定职责、明确人员、开展工作。要认真履行职责，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，圆满完成各项任务。要在抓好本委教育实践活动的同时，指导和督促市直机关党的群众路线教育实践活动的健康有序开展。

三、预算收支编制相关依据

市直工委党建经费20万元、庆“七一”活动10万元。

附：《市直工委2014年收支预算总表》

《市直工委2014年公共预算拨款支出明细表》

《市直工委2014年公共预算拨款安排的“三公经费”预算表》

中共榆林市直属机关工作委员会

2014年3月11日

（一）收支预算总表

市直工委2014年收支预算总表

                                               单位：万元

（二）公共预算拨款支出明细表

市直工委2014年公共预算拨款支出明细表

                                        单位：万元

（三）公共预算拨款安排的“三公经费”支出预算表

市直工委2014年公共预算拨款安排的“三公经费”预算表

                                 单位：万元