为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，党中央今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育)。按照《关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案》（榆办发【2016】8号）文件精神，结合实际，现就2016年在市直机关单位党员中开展“两学一做”学习教育制定如下实施方案。
一、总体要求
“两学一做”学习教育是继党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，也是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。通过学习教育，组织党员深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，引导广大党员做讲政治有信念、讲规矩有纪律、讲道德有品行、讲奉献有作为的合格共产党员。
1.明确目标。“两学一做”学习教育的基础在学，关键在做，落脚点是做合格共产党员。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念、推进榆林“三区一高地”建设和率先全面脱贫、率先全面建成小康社会提供坚强组织保证。
2.落实任务。开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，用学来指导做、用做来检验学，坚持问题导向，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。
3.把握原则。开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。要给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。
二、重点内容
1.学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，市直各机关单位广大党员要深入系统学习《中国共产党章程》，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，尊崇、遵守、维护党章。要深入学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，明确基本准则，养成纪律自觉。各党支部要认真组织党员进行研讨，在做好通读和研讨的同时，要根据单位实际和党员特点，补充相关资料作为学习内容。党组织班子成员特别是主要负责同志要认真学习研读毛泽东同志《党委会的工作方法》，学习掌握科学的工作方法和领导艺术，学习掌握其中蕴含的政治纪律和政治规矩，提高领导能力和水平，全面加强班子的思想政治建设、作风建设和能力建设。
2.学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，党员干部要深入学习领会习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观结合起来，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，把系列重要讲话精神落实到我市改革创新和“十三五”发展的全过程，不断提升机关单位整体工作水平。
3.做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，“走在前、作表率”，为“十三五”规划开局起步和决胜全面建成小康社会贡献力量。
三、工作安排
开展“两学一做”学习教育，要以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，区分党员领导干部和全体党员，明确不同要求，作出具体安排，把学习教育有效覆盖到每个支部，落实到每个党员。
1．做好结合抓好学习。把个人自学和集体学习结合起来，读原著、学原文、悟原理，增强学习的针对性和实效性。各党支部要进一步规范“三会一课”制度，定期组织集中学习，每月不少于一次。深刻把握党章党规党纪和习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵，分析实际工作中遇到的具体问题。要对照党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神组织开展专题学习，在思想上检查党性意识强不强，在工作上检查开拓进取够不够，在作风上检查联系群众实不实，在廉洁上检查纪律意识有没有。9月底前，要以党支部为单位，组织一次“两学一做”成果测试。11月底前，分层分类开展抽查考试，按比例抽查市直机关单位党员参加由市直工委组织的“两学一做”理论测试。
2．围绕专题进行讨论。4―11月份，每两个月开展一次专题讨论，分别围绕“学习党章党史，做一名讲政治、有信念的合格党员”、“学习党规党纪，做一名讲规矩、有纪律的合格党员”、“注重自身修养，做一名讲道德、有品行的合格党员”、“践行讲话精神，做一名讲奉献、有作为的合格党员”等四个专题开展讨论。各党支部要立足单位实际，结合按时交纳党费、按时参加组织生活等党员义务的履行情况和党建工作责任制的落实情况，深入研讨本单位党员党性意识、规矩意识不强的具体表现和危害，研究解决的办法和措施；结合本单位的中心工作，研讨合格党员标准在本单位的具体体现和立足岗位做合格党员的实践标准。党员领导干部都应以普通党员身份参加所在支部的组织生活，要与广大党员一道，认真撰写学习教育心得体会。
3．创新方式讲党课。各机关单位党员领导干部要结合“两学一做”学习教育的具体要求为党员上党课。党课一般在支部范围内进行，要紧紧围绕世界观、人生观、价值观这个“总开关”，突出坚定理想信念这个根本要求，讲清“两学一做”的时代内涵和具体要求。要鼓励和指导党支部书记、普通党员联系实际讲党课，运用身边实例现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。推动微信党课、网络党课等新媒体在党员学习教育中发挥作用。积极邀请相关专家作专题辅导报告。“七・一”前后，各党支部要结合纪念建党95周年系列活动，集中安排一次党课。
4.召开专题组织生活会。年底前，党支部召开“两学一做”专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。
5.开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。
6.做好党务干部培训。要对市直各基层党组织书记、委员普遍进行培训，帮助其掌握工作方法，明确工作要求，重点是提高责任意识和工作能力，交流如何丰富党支部活动内容和建设“三型”党组织的经验做法。召开经验交流会，分享心得体会，学习先进单位的典型特色做法和整改经验，提高各级党组织围绕中心开展工作的能力水平。
7.选树典型发挥作用。教育引导党员铭记党员身份，积极为党工作，努力为我市发展贡献力量。结合纪念建党95周年，选树和表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，强化示范引领，促进共同提高。推动重点岗位党员挂牌上岗、亮明身份，模范履行岗位职责，敬业修德，奉献社会。做好先进典型的宣传报道工作。
四、组织领导
1.加强领导、提供保障。市直各机关单位要按要求成立“两学一做”学习教育领导小组，各级党组织负责人是“两学一做”学习教育的第一责任人，要认真组织、周密安排，确保学习教育取得实实在在的效果。要根据单位工作实际，按照严谨细致、切实可行、简便有效的原则，制定本单位实施方案。
2.强化组织、规范管理。市直各党委（党组）要加大对软弱涣散党组织进行规范整顿的工作力度，抓班子建队伍，选优配强基层党组织负责人；结合基层党建工作责任制的落实，夯实基层党组织的党建工作责任；开展党组织关系排查，摸清“口袋党员”、长期与组织失去联系的党员情况，理顺党员组织关系，努力使每位党员都纳入党组织管理范围，并参加学习教育。
3.分类指导、突出特色。各级党组织和党员要把开展学习教育与推动全市经济发展紧密结合起来，既要坚持总体要求，又要结合单位实际，开展形式多样的学习教育。尊重和发挥基层的首创精神，要依靠支部和党员创造性地组织设计并开展学习教育，切实增强学习教育的针对性和实效性。
4.舆论引导、营造氛围。要充分利用宣传媒介，对“两学一做”学习教育中涌现出的好做法及时进行总结、宣传，营造开展学习教育的良好氛围。要引导党员自觉把党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神转化为实际行动，思想同心、目标同向、工作同力、落实同步，以实实在在的成绩展示学习效果。
5.强化督导、严格考核。为更好地推动“两学一做”学习教育取得实效，市直各部门党委（党组）要加大对下属党组织的督促指导力度，做到“按月督查，逐月通报”。市直工委将对各级机关单位基层党组织开展“两学一做”学习教育情况进行随机检查督促，在年底对各机关单位推进“两学一做”学习教育进行综合考核，科学运用考核结果。
