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中共榆林市直属机关工作委员会 关于在市直机关单位基层党组织中深化 “评星定级 追赶超越”活动的实施方案
发布时间:2018/3/28 来源:    浏览:1445次
  

为认真贯彻落实党的十九大精神和市委四届四次全会精神,落实全面从严治党要求,不断增强机关基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力,结合实际,现就深化开展市直机关单位基层党组织“评星定级、追赶超越”活动制定实施方案如下:

一、总体要求

以党要管党、从严治党要求和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央《条例》和市委《意见》精神,按照“科学考评、动态管理,分类指导、整体提高”的原则,科学设置标准,实事求是对机关单位基层党支部进行对标定位、整改提高,不断激发基层党支部促进全面深化改革的内在动力,努力创建学习型、服务型、创新型基层党组织,充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心的战斗堡垒作用,为全面落实追赶超越要求,助推实现“三大目标”提供坚强组织保证。

二、评定标准

按照基层党组织“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准,综合考虑市直机关基层党支部的功能定位、职责任务,对市直机关党支部实行星级管理,发挥星级目标的激励作用和评价标准的导向作用,提升机关基层党建工作整体水平。具体设置五个方面19大项76小项考核评价参考标准,以百分制评分方式开展星级评定,95分以上为“五星级”,90-94分为“四星级”,80-89分为“三星级”,70-79分为“二星级”,60-69分为“一星级”,60分以下无星。

三、实施办法

市直机关基层党组织“评星定级、追赶超越”活动每年评定一次星级。具体按照以下五个步骤进行。

(一)安排部署。每年年初,市直各级党组织要对开展党支部“评星定级、追赶超越”活动进行安排部署,明确所属党支部年度争创目标任务,制定详细工作措施。

(二)评星定级。各部门、各单位机关党委(总支、支部)按照“基层自评、群众测评、上级考评”的程序,根据《市直机关基层党组织“评星定级 追赶超越”活动考核评价参考标准》对所属党支部进行对标定位。

1.基层自评。每年10月底之前,各党支部对照考核评价标准开展自查自评,总结成绩,查找不足,形成自评意见。

2.群众测评。各部门、各单位机关党委(总支)取召开测评会、发放调查问卷、抽访服务对象等形式,就所属党支部发挥作用情况开展群众满意度测评,测评结果向党支部通报,党支部按照自评和群众测评情况,召开支委会或党员大会提出星级评定意见并向上级党组织呈报《市直机关基层党组织星级评定申报表》。

3.上级考评。每年12月底之前,各部门、各单位机关党委(总支)结合平时检查和年度考核情况,对申报四星级以下的党支部进行严格考评。综合自评、测评和考评结果,确定党支部星级等次,定级结果在所属单位公示后上报工委组织部备案,首次评定星级时各单位四星级党支部的比例不得超过所属党支部总数的20%。市直机关工委负责组织对申报五星级的党支部进行考评,考评结果经工委党委会议研究同意并进行公示,无异议后予以定星。各部门、各单位机关党委(总支)要建立基层党组织“评星定级、追赶超越”活动工作档案。

(三)争先赶超。星级评定后,各部门、各单位机关党委(总支)要按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求,组织指导党支部针对自身存在的突出问题和薄弱环节,制定整改措施,抓好整改提高,推动党支部争创更高星级。五星级、四星级党支部重在巩固提高、高位求进,打造示范品牌;三星级党支部重在查漏补缺、比学赶超,推动全面进步;二星级、一星级党支部重在弥补短板、改进工作,实现晋级升星;无星党支部重在理清思路、细化措施,促进整改提高。

(四)考核验收。按照分级负责的原则,每年结合部署下一轮“评星定级、追赶超越”活动,由上级党组织负责对所属党支部上一轮工作进行考核验收,具体可与两本两证考核考评、党员民主评议、年度目标责任考核等工作结合起来,考核验收结果作为下一轮活动的重要依据。党支部星级评定等级根据年度考核验收结果实行动态管理,对不符合相应星级标准的党支部予以降星并责令整改,对工作成效明显、达到相应星级标准的予以升星。各部门、各单位机关党委(总支)负责所属四星级党支部以下的考核验收工作,市直机关工委每年年底集中组织对五星级党支部进行考核验收。

(五)严格奖惩。市直机关工委每年在召开年度党建工作会议时对晋升为五星级和进位两个星级以上的党支部进行表彰。各部门、各单位机关党委(总支)每年要对“评星定级、追赶超越”活动开展情况和党支部星级评定情况进行通报,对晋升到四星级和进位幅度较大的党支部予以表彰。对连续两年被评定为二星级或当年被评定为一星级的党支部书记要进行诫勉谈话,连续两年被评定为一星级的党支部,对党组织书记进行调整;对被评定为无星级党支部的书记当年进行调整。今后,党支部星级评定结果要与机关基层党组织及其领导班子成员的评优评先、业绩考核相挂钩。在市直机关工委组织的各类评比表彰中,原则上受市直机关工委表彰的必须为四星级以上党支部,推荐市级以上表彰的必须为五星级党支部;三星级以下党支部占本单位党支部总数60%以上的机关党委(总支)及其领导班子成员不能被评为优秀,三星级以下党支部及其领导班子成员不能被评为优秀。

四、有关要求

1.提高认识、高度重视。开展“评星定级 追赶超越”活动,是夯实机关党建基础重要举措,是促进“追赶超越”的有效载体,是以改革创新精神加强机关基层党组织建设的重要抓手,各部门、各单位机关党委、总支(支部)要高度重视,统一安排部署,精心组织实施,及时督查指导,通过建立领导干部联系后进支部整改落实督查、定期通报、领导约谈等制度,指导基层党支部开展好工作,确保取得实效。

2.加强调研、注重实效。要加强调查研究,结合本部门本单位实际健全完善考核评价的指标体系,不断提升星级管理的科学性和实效性。要把开展“评星定级、追赶超越”活动与巩固和拓展“两学一做”成果结合起来,与学习型、创新型、服务型党组织创建结合起来,为完成本部门本单位中心任务提供坚强保证。

3.广泛宣传、营造氛围。要广泛宣传发动,大力选树培育先进典型,充分调动和激发基层党组织和广大党员干部的主观能动性,营造争先赶超的浓厚氛围。

 

附:《市直机关基层党组织“评星定级、追赶超越”活动考核评价参考标准》

 

                    中共榆林市直属机关工作委员会

                         2018年3月2日

直机关单位党组织党建考核评价参考标准

 党组织名称:                   考核时间:              得分:          

一级指标

二级指标

评  分  要  点

评分办法

 得分

党组织班子好(15)

党组织书记(5分)

党组织书记抓班子建设情况,配备符合规定要求。

书记配备不符合规定的扣0.5分

 

党组织书记向党员群众述职述廉述效并接受评议情况

未述职述廉述效的扣0.5分

 

按要求开展基层党组织书记培训(轮训)

每年参加教育培训时间少于40学时扣1分

 

党组织书记政治素质、党性观念以及落实党建工作责任情况

党组织半年以上不开展党的活动的扣1分

 

党组织书记带头廉洁自律、承诺践诺、发挥表率作用情况

党员承诺制度未落实的扣1分

 

党组织书记抓党员队伍建设、做好发展党员工作、发挥党员先锋模范作用情况

未落实的扣1分

 

党组织班子(10分)

党组织按期换届,领导班子健全,政治坚定,分工明确、团结协作

不按期换届的、班子不健全的各扣1分,总分2分

 

按要求参加培训(轮训)

每年参加教育培训时间少于40学时扣1分

 

建立思想政治工作制度,开展思想状态分析和谈心活动

未落实的扣1分

 

制定党建工作计划,工作落实,有总结并及时上报。

未落实的扣2分

 

每月召开1 次支委会,民主集中制执行较好,重大事项能坚持集体讨论决定

未落实的扣1分

 

每年召开1次民主生活会,认真开展批评和自我批评,解决自身问题能力强。

未召开的扣1分

 

领导班子成员作风优良,没有违反党纪政纪及廉洁自律有关规定的情况。

发生违反有关规定情节轻微的扣2分

 

 

党员队伍好(20)

党员教育(4分)

党员理论(业务)学习有计划,对党员参加学习情况跟踪管理、严格考核。

1名普通党员少于24学时扣0.2分,总分1分扣完为止

 

  领导干部带头讲党课,教育针对性强

每年党课少于4次的每少1 次扣0.25分,总分1分扣完为止

 

理论学习和业务学习内容充实、学习方式方法灵活多样、氛围浓厚,成效明显

未落实的扣1分

 

组织参加上级党组织的集中教育活动、各类培训和自主选学

未完成培训计划的扣1分

 

党员管理(9分)

落实党支部和党员承诺制,承诺、践诺、评诺各环节落实

有1 名党员未落实的扣0.5分,总分1分扣完不止

 

严格党的组织生活,组织生活内容丰富、形式多样、富有生气,具有教育性和感染力。

未落实的扣1分

 

每季度召开一次支部党员大会

未落实的扣1分

 

每年开展一次民主评议党员工作,大力表彰优秀党员,妥善处置不合格党员

未落实的扣1分

 

党员领导干部积极参加所在支部的组织生活

1 名党员领导干部的出勤率不足80%扣0.5分,总分1分扣完为止

 

严格执行党费收缴规定,定期公布党费管理情况,接受监督

未落实的扣1分

 

党员模范履行义务、充分行使权利,自身要求严,带头作用好,自觉遵守党纪、党规和国家法律、法规,无违法乱纪行为

未落实的扣1分

 

健全完善党组织各类资料,记录完整清楚,妥善保管

未落实的扣1分

 

重视党员信息库建设工作,各类信息完整规范

未建或党员信息库不完善扣1分

 

党员服务(4分)

关心党员在政治方面的成长与进步

未落实的扣1分

 

表彰先进、宣传典型,充分发挥党员的先锋模范作用

未落实的扣1分

 

经常与党员谈心交心,做好思想政治工作

未落实的扣1分

 

走访慰问和帮扶老党员、生活困难党员

未落实的扣1分

 

党员发展(3分)

坚持党员标准,发展党员程序严格

未落实的扣1分

 

制定、上报发展党员计划并严格按计划做好党员发展工作

未落实的扣1分

 

发展党员的材料齐全、填写规范

资料不全的扣1分

 

 

工作机制好(20分)

工作思路(3分)

党建工作是否有明确思路

思路不明确的扣1分

 

工作思路是否符合服务中心、建设队伍的要求,并形成年度工作计划情况

没有年度工作计划的扣1分

 

工作计划落实和定期进行工作总结

未落实的扣1分

 

工作制度(12分)

党建工作责任制落实情况

党建工作责任制未落实的扣2分

 

创先争优长效化、常态化机制建立情况

未建立的扣1分

 

按照建设“三型”党组织要求,健全党员经常受教育、永葆先进性的长效机制

未建立的扣2分

 

严格机关党的组织生活,“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析、党内激励关怀帮扶等制度建立和落实情况

未落实的扣2分

 

建立定期分析党员队伍思想状况和党组织书记与党员谈心制度情况

未落实的扣1分

 

落实党务公开、实行民主管理制度情况

未落实的扣2分

 

党员直接联系服务群众长效机制建立情况

未落实的扣2分

 

活动阵地(2分)

党员活动场所建设和使用情况

无党员活动场所的扣1分

 

活动场所宣传教育设施配备、使用情况

无教育设施的扣1分

 

保障机制(3分)

向党员大会报告支部工作情况,听取意见,接受监督;及时向上级党组织请示报告工作

未落实的扣1分

 

积极发扬党内民主,保障党员民主权利

未落实的扣1分

 

党组织工作经费保障情况

不能保障正常开展工作的扣1分

 

 

 

工作业绩好(30分)

党建工作(20分)

党建工作规范有序开展,效果明显,党组织的凝聚力和战斗力得到进一步增强,党员干部队伍素质得到提高

机关党建工作年度考核排名靠后的扣5分

 

学习型、服务型、创新型党组织建设

未落实的扣3分

 

落实上级党组织部署的工作任务情况

未落实的扣3分

 

党建带群建工作成效和各类群团组织作用发挥情况

群团组织不发挥作用扣2分

 

精神文明创建工作成效情况,机关文化是否有特色

未落实的扣3分

 

监督职能履行情况

未落实的扣4分

 

业务工作(10分)

围绕中心、履行职责,协助行政负责人完成本单位各项工作情况

未落实的扣5分

 

年度目标责任考核及受上级表彰情况

年度目标责任考核排名靠后扣5分

 

 

群众评价好(15分)

联系群众(2分)

党组织和党员直接联系服务群众情况

未建立的扣2分

 

为民服务(3分)

开展作风建设措施得力、成效显著

未落实的扣1分

 

党员干部深入基层、服务基层,调查研究、解民忧、帮民富情况

未落实的扣1分

 

市直机关作风建设网上监督岗反映问题的回复办理情况

未回复办理的每项扣0.2分,总分1 分扣完为止

 

群众满意(10分)

党组织在党员群众和服务对象测评中满意度情况

测评满意度较低的扣2.5分

 

党组织活动在党员、群众中反响情况

党员群众反响较差扣2.5分

 

党员服务意识、办事效率及群众信访或投诉情况

群众信访或投诉较多的扣2.5分

 

群众对党组织服务基层、服务群众工作的反响情况

群众反响较差的扣2.5分

 

 

 

专题工作(30分

贯彻十九大精神(10分)

开展“牢记使命、不忘初心”主题教育情况

按上级党组织和市委要求,未落实一项扣2分

 

创新学习方法,学习成效显著

方法单一、效果不明显扣5分

 

“两学一做”(5分)

落实“六有标准”情况巩固拓展学习教育情况

缺一项扣0.5分,3分扣完为止

 

推进常态化制度化建设情况

未落实的扣1分

 

资料整理保存情况

未落实的扣1分

 

追赶超越(7分)

组织传达学习

  未传达扣1分

 

制定方案和成立领导小组

缺一项扣1分

 

组织“追赶超越”大讨论

未组织或组织讨论不到位扣2分

 

重点任务和责任落实情况

  重点任务不明确扣1分,责任落实不到位扣2分

 

三项机制

(5分)

建立干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制考核办法

  未落实扣2分

 

思想认识、学习宣传、组织领导、制度建设、工作推进、信息工作

  缺一项扣0.5分

 

三个十建设(3分)

党建品牌创建

  未创建扣1分

 

共产党员做标杆

  未创建扣1分

 

服务窗口创建

  未创建扣1分

 

注:

一、评分采取总分130分逐项扣分的办法进行,每个项目分值扣完为止。

二、党组织有以下情况之一的直接定为“无星”:近一年来党组织中有1人出现重大违纪违法行为的;党组织长期不换届或1年以上不开展党的活动的;党员群众和服务对象测评满意度低于50%的。

三、加分项目:

1、着力加强基层组织建设,增强党建工作的针对性和实效性,增强党组织的吸引力和凝聚力,在基层党的各项建设中思想观念、内容载体、方式方法等方面勇于创新,措施得力,并认真组织实施,效果显著,经市直工委考核认定后酌情予以加分,最高可加5分。

2、凡在本年度内受本单位内部表彰的,有一项加1分;受市级各部门和市直机关工委综合性表彰的,有一项加2 分;受市委、市政府综合性表彰的,有一项加3分;受省委、省政府表彰的,有一项加4分;受国家级综合性表彰的,有一项加5分。

3、凡在“三个十”创建活动中,受表彰一项者加2分。