今天是:
聚焦三大目标 落实五个扎实 全面推进新时代市直机关党的建设 ——在2018年机关党的工作会议上的讲话
发布时间:2018/3/28 来源:    浏览:218次
  

同志们:

今天我们在这里召开全市机关党的工作会议, 主要任务是:深入贯彻落实党的十九大和市委四届四次全会精神,进一步凝聚广大机关党员干部对“习近平新时代中国特色社会主义思想”的共识,总结2017年的工作,安排部署2018年重点任务。

过去的一年,在市委的坚强领导下,全市各级机关党组织牢牢把握“服务中心、建设队伍”两大核心任务,坚持思想建党、组织建党、制度治党相结合,积极探索、主动创新,初步实现了机关党建与中心工作的有机融合和相互促进,为全市奋力追赶超越做出了新的贡献。

一是政治建设稳步推进。组织机关党员认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,对市直64个机关单位的领导班子民主生活会、党支部组织生活会和民主评议党员进行督导,有效规范了机关党内政治生活;在召开市直机关党代表会议的基础上,推荐了我市出席党的十九大代表候选人初步人选;积极开展“学习贯彻党的十八届六中全会精神、扎实推进全面从严治党”主题活动和党建研究,圆满承办了全省机关党建理论研讨会。会议期间,各地市工委书记、省直各部门党组织负责人和省直工委有关领导现场参观了我市财政局、国税局、林业局、交警二大队等机关党建示范点。与会人员对财政局嘹亮有力的“我是党员向我看齐”党建载体及“四位一体”财税源监管体系,国税局创新开展的“双建双促”及“党建+ ”助力集成发展等党建工作,林业局建立的党建“一核四驱” (以构建党建、业务、纪检“三级互联”责任体系为核心,以下达一份任务清单、形成一套方法制度、制定一组考核办法、打造一批党建阵地为驱动)工作法,交警二大队“精细化菜单式”等党建模式赞口不绝、深表震撼,这不仅为全市机关党建工作起到了示范带动作用,也为我市赢得了政治荣誉。研讨会上,我委撰写的研究论文《推进全面从严治党,提高机关党建水平》,获得全省“推进‘四个全面’战略布局  落实全面从严治党”课题研讨一等奖,受到表彰奖励。

二是思想建设不断深入。有力推进“两学一做”学习教育常态化制度化,打破闭门搞党建思想禁锢,树立“大党建”意识,全面推行“知名高校、市委党校、基层党组织”“三级联训”模式,先后在市委会议中心、浙江大学、山东烟台、青岛等地举行了4次市直机关党务干部培训和考察学习活动,为全市近2000余名机关党组织负责人和党务干部充电、造血,收到了良好效果;立足全国视角,深入开展了“解放思想、更新观念、优化环境”大讨论活动,组织动员广大机关党员干部以“十大战略问题”研究为突破,开诚布公、建言献策,转变观念、焕发活力;特别是党的十九大召开后,迅速作出安排,在全市机关兴起学习宣传热潮。截至去年底,全市各级机关党组织共举办十九大精神报告会158次。工委也邀请讲师团团长雷润峰同志向全市近600名机关单位党组织书记、副书记做了专题报告,实现了机关基层党组织负责人和机关党员干部学习十九大精神全覆盖、零遗漏;开展了“身边党员”征文活动和机关党建工作案例征集活动,并将优秀稿件汇编成册,分发于各级党组织和党员干部,进一步构筑了广大机关党员的“思想高地”,拓展了党员教育的形式和阵地。

三是组织建设扎实有效。以中央《条例》和市委《实施办法》及《意见》精神为遵循,进一步夯实基础、规范管理。全年新建和完善机关党组织17个、换届基层党组织33个,任免党务干部25人,发展党员63名、转正党员90名。完善了机关党组织和党员干部信息库,强化了“三会一课”、 民主评议党员等组织生活制度的贯彻落实,规范了党员活动阵地建设,打造了市财政局等6个党建工作示范点,确保70%以上的机关单位有固定的党员活动阵地;对市直422个基层党组织2015年至2016年的党建目标管理工作进行了考核验收 (党政机关80个,企事业单位党组织342个),评出一类党组织266个,二类党组织124个,三类党组织3个,有效解决了机关基层党组织普遍存在的组织生活不落实、党组织的战斗堡垒作用不强的问题。特别是通过贯彻落实中央《条例》和市委两个文件及形式多样的教育培训,各级各部门在党务干部的使用上有了实质性的转变,为协调推进机关党员队伍建设打下了基础;在深化推进“创模”活动的基础上,创新构建了党支部规范化建设“三年行动”计划、“三个十” (十个党建品牌做引领、十佳共产党员做标杆、十个服务窗口做示范)党建示范岗建设、“评星定级、追赶超越”和信息化建设机关党建“四大载体”,靶向同心、有的放矢地解决了制约我市机关党建长足发展的瓶颈问题,促进了全市机关单位党建工作水平的均衡发展;做好困难党员慰问工作,发放慰问金7.6万元。加强对机关群团工作的领导,举办了“十大杰出青年”评选“立足岗位做贡献 追赶超越当先锋”干部职工演讲比赛等主题活动。同时,坚持抓党建促脱贫,紧盯“两不愁、三保障” 实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和安全住房的脱贫攻坚目标,倡导构建党员干部大扶贫意识,选优配强驻村扶贫干部,在工委机关内实行了“第一书记和驻村队员常驻、机关党员干部轮流值班”制度,实现驻村联保的“无缝对接”。

四是作风建设常抓不懈。近年来,创建模范机关活动作为机关党建的特色载体,为推进机关作风建设发挥了不菲的作用,作出了较大贡献。目前,全市1618个机关单位已有1586个被命名为“模范机关”(其中市级226个,县级1360个),创建率98%,可以说“创模”工作实现了完美收官。同时去年,我们紧紧抓住“思想先导”这一关键,印发“两学一做”读本16000余册,学习笔记15000余本,“三会一课”记录2000余本;联合市监察局在全市范围内开展了“正风肃纪 固本清源”干部作风集中整治活动,全面推广“干部去向牌”、“便民服务卡”、“一次性告知”等制度,进一步转变了机关工作作风;积极组织市直机关单位党员干部参加党风廉政教育培训班,通过学习党章党规和案例警示教育,强化党员干部的法纪意识;全年完成21个市直部门机关纪委的成立和换届。坚持把“持之以恒正风肃纪”作为“坚定不移全面从严治党”的重要内容,严格落实运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐。

五是文明创建硕果累累。全面深化精神文明创建工作,对市委大院的文明机关及文明科室进行推优考评。并在市直机关进一步培育和践行社会主义核心价值观,加强法治意识、国家意识和社会责任意识教育,提升机关干部能力素质。联合市体育局举办了市直机关《国家体育锻炼标准》培训班及达标赛,为机关干部职工提供多层面、多类型的文体活动平台。市直工委也被评为“陕西省群众体育先进单位”。

    回顾2017年,市直机关党建工作取得了新进步,迈上了新台阶。各级机关党组织管党治党的责任进一步夯实,“抓系统、系统抓”的机关党建工作格局已初步形成,党建与业务呈现出“你中有我、我中有你”的相融共济新局面。

在肯定成绩的同时,对照新时代机关党的建设新要求,我们的工作还存在差距和不足:一是个别部门对党建重要性的认识还不够,被动工作的现象仍然存在;二是党建工作与业务工作结合的不紧,服务中心的水平还有待提高;三是发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的办法不多。加之,今年又是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是全市挖潜突破、追赶超越的关键时期,所以,我们必须坚持问题导向,矢志不移地向中央基准看齐,紧盯市委确定的各项目标任务,正视不足,补齐短板,优化措施,砥砺前行。

新的一年,全市机关党建工作总体思路是:深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,落实“五个扎实”、聚焦“三大目标”,紧紧围绕“服务中心、建设队伍”两大核心任务,扎实推进“2344”机关党建工作举措,坚持做到主业聚焦抓党建,重点聚焦抓队伍,导向聚焦抓示范,不断创新机关党建工作载体,全面提升机关党建工作水平。

一、把握“两个始终”,强化政治思想建设。

思想是行动的先导,是一切实践活动的灵魂。推动新时代下新发展,展现新形势下新作为,思想政治建设管方向、管根本。总的来讲,2018年在理论武装方面,要把握“两个始终”。

一是始终坚持以政治建设为统领,牢固树立“四个意识”。政治建设是党的根本性建设。各级机关党组织要坚持把维护习近平总书记的核心地位作为最大政治,牢固树立“四个意识”,始终在政治立场、政治方向、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,以政治上的全面加强推动全面从严治党向纵深发展。要严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,在提高机关党内政治生活质量上下功夫。部门党组(党委)要认真落实民主集中制,机关党委要督促指导党支部落实好党内生活基本制度。党员领导干部要严格落实双重组织生活规定,带头严肃党内政治生活,提高批评与自我批评质量,接受党员群众的监督,发挥领导干部表率作用,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。工委将把落实《准则》情况纳入机关党建督查和考核范畴,并作为机关党委书记述职的重要内容。同时我们提倡各级机关党组织能借鉴吴堡县的做法,在党员干部职务晋升、待遇兑现、评先评优等考察工作中,以理论学习、组织生活以及党费缴纳为重点,实行党员政治生活鉴定制度,不断提升和拓展党建内涵。

二是始终坚持以贯彻落实十九大精神为主线,大力加强“思想建设”。思想建设是党的基础性建设。要坚持把坚定理想信念作为首要任务,积极开展市直机关单位党组织书记、副书记和党务干部学习贯彻十九大精神集中轮训,市直各部门要面向全体党员开展多形式、分层次、全覆盖的教育培训,引导机关党员学原文、悟原理,切实把习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心,外化于行;要以党的十九大部署为准绳,在全市范围内开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,市直机关党员领导干部要把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为贯彻落实十九大精神、提高自身思想政治素质的重大机遇和重要载体,抓紧抓实。工委将在全市各级机关党组织和广大党员中开展“不忘初心、牢记使命”主题征文活动,同时发挥机关党建网站、手机报、微信公众号等阵地作用,广泛宣传各部门各单位主题教育的好做法、好经验。特别是各级机关党委要坚持分层分类指导,在遵循统一要求的基础上,给基层党组织留出空间,发挥党支部自我净化的主动性,确保主题教育取得实实在在成效;要积极创新培训方式,深化落实“知名高校、市委党校、基层党组织”三级联训机制,有计划、分层次、有重点、多形式地对机关党员进行教育培训。机关党委领导班子成员带头参加教育培训,并组织好本系统的党员教育培训工作,一级抓一级,分级负责、层层推动,确保机关党员政治觉悟和工作本领相辅相成、相得益彰。

二、突出“三个重点”,夯实机关党建基础。

机关党建不是“亭台楼阁”,而是理想信念的“灯塔”、是干事创业的“精神大厦”,所以夯实党建基础是我们各级机关基层党组织的工作重点。

一是重点落实好中央《条例》和市委《意见》精神。应该说,近年来我市在贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》方面,迈出了卓有成效的步子,也得到了上级党组织和社会各界的首肯。但解决机关党建工作中存在的体制性、机制性问题,不是一蹴而就的事情,补齐工作短板、提升实践水平,依然是我们当前和今后一段时间的重要课题。各级机关党组织要进一步落实“两个责任”,健全机关党建责任体系,不断完善“抓系统、系统抓”的机关党建工作格局;要逐步探索建立“重大决策党委会前置”制度,突出“党建引领”,践行“党管一切”。

二是重点抓实党建目标管理工作要修订完善《党建目标责任考核实施办法》,考核指标能具体的具体,能量化的量化,不搞“笼统主义”;要严格党的组织生活制度,充分发挥党支部的主体作用,把“三会一课”、民主评议党员等基本制度融入日常,不断强化广大党员干部的“四个意识”,使党的优良传统得到恢复和弘扬;要规范市直机关党组织“三述一评”(述职、述廉、述效和考评)制度,组织好市直机关党组织履职情况公开评议和集中评议。今年第四季度,我们要集中听取市住建局、农业局、招商局、供电局、科协、移动公司等机关党组织书记的党建述职;要积极探索党员、班子、组织相协调,领导、责任、投入相协调,资源、手段、制度相协调的创新机制,主动开展各类党建主题实践活动,着力克服以工作会议代替支部会议,以业务活动代替支部活动以及党组织活动庸俗化、娱乐化的现象。

三是重点严格机关党建考核。习近平总书记强调,“党的建设历来是为党的中心工作服务的,只有把党的建设和中心工作‘揉’在一起抓,发展大业才会事半功倍”。这就要求我们,要进一步转变对党建工作的评价理念,完善和改进机关党建考核考评机制,强化目标管理、量化考核指标、细化责任清单,形成一级抓一级、一级对一级负责的机关党建工作体系,建立科学定责、督促履责、精准考责的考核机制。

三、落实“四个载体”,提升机关党建内涵。

开展任何工作都需要有适当的载体来表现。机关党建工作也不例外。去年我们创新构建了“四大党建载体”,从落实的效果上看,很不理想。比如,在开展“评星定级”和“三个十”党建示范岗建设过程中,全市申报五星级机关8个、四星级机关22个、三星级机关12个,申报党建品牌6个、示范窗口7个,远远没有达到我们的预期目标。今年创建模范机关活动已圆满收官,深化落实这四个载体,将是我们工作的重中之重。

一是深化落实“支部规范化建设三年行动计划”。今年是“行动计划”的第二年,各级机关党组织要围绕把从严治党任务落实、落细、落小的要求,全面实施“市直机关单位党支部规范化建设三年行动计划”。何谓规范化建设?从支部班子建设方面就是“要按照《条例》规定,合理设置党支部和支部委员会。党员人数较多的党支部,本着‘便于党员活动、便于加强管理、便于发挥作用’,合理划分党小组;要按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求,选优配强党支部书记。党支部工作有计划、有目标、有检查、有考核;要按期组织换届,因工作需要在任期内职务变动的,事先应征得上级机关党组织的同意,一般应在3个月内进行补选;要强化阵地建设,党员活动室基本设施完善,有必要的桌椅、有电教设备、有党旗悬挂、有制度职责、有相关的学习资料、有公开公示栏、有学习园地等内容。从党员队伍建设方面“要制定年度党员教育培训工作计划,明确教育培训的主体、内容、时间和责任分工,创新教育培训形式,严格教育培训考勤纪律。每名党员每年参加教育培训时间不少于32学时,其中党支部班子成员每年参加教育培训时间不少于56学时;要严格按照《党章》规定,认真做好入党积极分子的确定和培养教育,发展对象的确定和考察,预备党员的接收、审批和转正等环节的工作,坚持成熟一个、发展一个。严格执行发展党员记实制、预审制、票决制和责任追究制度,发展党员各个环节的会议记录、表册填报、材料撰写规范齐全;要认真做好党员的党籍管理,做到及时接转、符合规定、手续齐全,按时做好党内统计工作;要做好党费收缴管理工作,收缴使用做到基数核定及时、收缴标准一致、登记规范完整、帐目清晰准确。从落实制度机制方面“要严格落实‘三会一课’制度和党内组织生活制度;要从思想、工作、生活上关心党员,做好党员服务工作,完善党内激励、关怀、帮扶机制,培树先进典型,做好党内表彰工作,加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶,用实际行动传递党的温暖;要按照‘事前公开、征求意见、决策公开、民主讨论、结果公开、接受监督’的要求,将党内规定要求公开的事项及时公开。”从组织开展活动方面“要做到活动主题突出、内容具体、形式新颖、目标明确;要结合本部门单位中心工作,合理安排部署党支部工作任务,积极开展具有自身特色的各项活动。”

“三年行动计划”的具体方案已经下发,各级机关基层党组织要认真组织学习,准确把握精神实质,有序推进党支部规范化建设的实施,确保到2019年底规范化建设任务全面完成。

二是深化开展“评星定级、追赶超越”活动。要在落实“两本两证”考核考评的基础上,结合党支部规范化建设,在全市机关基层党组织中深化开展“评星定级、追赶超越”活动,并将此项工作作为市直机关贯彻落实中央党要管党、从严治党要求的一个长效机制,固化下来。活动的具体方案已重新向各机关党组织印发,这里我强调四点:1.要提高认识、高度重视。开展“评星定级、追赶超越”活动,是巩固机关基层组织建设成果的重要举措,是推进党建工作“追赶超越”的有效载体,各机关党委、总支、支部要高度重视、精心组织、统筹安排,特别是党组织负责人要认真学习文件中关于活动总体要求、评定标准、实施办法和奖惩措施的规定,做到心中有数、有备而战;要把开展“评星定级、追赶超越”活动与“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两学一做”常态化制度化结合起来,与“三型”党组织建设结合起来,拧成合力,推动本部门本单位中心任务高质量完成。2.要对标创建、优化措施。活动方案将“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的五好标准,具体细化为15大项64小项考核评价参考标准。各机关单位要对照标准、查漏补缺,创新载体、优化措施,促进活动有序开展、发挥作用。3.要严格标准、不留死角。机关党委、总支要认真组织所属支部开展活动,严格标准条件,严控比例名额,确保“评星定级、追赶超越”活动的覆盖面和准确度。各机关党委每年申报四星级的党支部,不超过所属党支部的30%,市直工委要按照党支部总数的20%进行审核、评定,并择优参与五星级党支部评定。4.是要奖惩分明、定期通报。市直工委要在每年的工作会上对晋升为五星级和进位两个星级以上的党组织进行表彰,对各级机关党组织“评星定级、追赶超越”活动开展情况和党支部星级评定情况进行汇总通报;各机关党委要对本系统晋升到四星级和进位幅度较大的党支部予以表彰,对连续两年被评定为二星级或当年被评定为一星级的党组织书记要进行通报批评或诫勉谈话。今后,各机关基层党组织的星级评定结果要与其评优评先相挂钩,原则上受市直工委表彰的必须为四星级以上党组织,推荐市级以上表彰的必须为五星级党组织。三星级以下党支部占本系统党支部总数70%以上的机关党委及其领导班子成员不能被评为优秀,三星级以下党支部及其领导班子成员不能被评为优秀;连续两年三星级以下党支部占本系统党支部总数70%以上的机关党委专职副书记要进行调整。

三是深化开展“三个十”党建示范岗建设。今年我们要继续在市直机关单位中开展“十个支部做标杆、十个党建品牌做引领、十个服务窗口做示范”的“三个十”党建示范岗建设,培塑一批有特色、叫得响的典型,以点带面推动全市机关党建工作上水平。1.“十个党建品牌做引领”。按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“五好”党组织创建要求,建立健全党建品牌管理、创新、提升机制,突出“特色鲜明、主题突出、内涵丰富、社会认可”的目标,在市直机关党委(总支、支部)命名10个党建品牌,充分发挥其典型带动效益和战斗堡垒作用,使机关每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高,普遍实现晋位升级,为机关党支部规范化建设提供动力和保障。2.“十佳共产党员做标杆”。牢固树立“党员不是‘标签’,是‘旗帜’、是‘标杆’”的意识,本着“大浪淘沙、优中选优”的原则,在全市机关党员干部中选树十名机关党员干部做标杆。这里说的“标杆”一定要是“政治觉悟、精神境界、能力水平、作风建设”方面的“标杆”,是“学习的标杆,履职的标杆,自律的标杆”,是实事求是、经得起考验的全市机关党员干部中的“千分之一”,确保广大机关党员干部学有标杆、赶有目标,切实达到共同促进、共同提高的目的。3.“十个服务窗口做示范”。打造10个示范服务窗口,推动机关改进作风、提高效能,优化环境、服务发展。

四是深化推进信息化建设。新时代、新起点、新要求,机关党建更要与时俱进。今年我们将以“传播要闻、优化教育、加强交流、丰富生活、促进工作”为宗旨,进一步完善机关党建网站、“榆林市机关党建”微信公众号和“机关党建手机报”等信息平台,跟进引领机关党建迈入“信息化时代”。要通过这些平台及时推送机关党建工作动态、亮点及理论创新成果,并适时对各级机关党组织贯彻落实“三大目标”和“两个更大”“不忘初心、牢记使命”主题教育和“评星定级、追赶超越”等工作情况进行通报。各机关单位党组织要组建一支信息报送通讯员队伍,并指定专人担任通讯员,按照“一月一篇”的要求,做好信息报送工作。市直工委将对各机关单位党员干部关注运用“机关党建”微信公众号情况、上报信息和采用情况、通讯员队伍建设情况在全市范围内进行通报,并纳入年度目标管理考核范围。

四、对焦“四风”问题,改进机关工作作风。

“君子之守,修其身而天下平。”一个政党,作风建设是永恒的课题。同样,对于中国共产党而言,管党治党的终极目标,就是纯洁党员队伍,不断转变党员干部的工作作风。我们要以永远在路上的执着,采取有力措施,驰而不息改进机关工作作风。

一是持之以恒转变机关作风。要认真贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神,锲而不舍落实中央八项规定实施细则和市委相关文件精神,继续在严和实、深和细上下功夫,防止享乐主义、奢靡之风回潮复燃,形式主义、官僚主义隐形变异。要充分发挥机关党委纪委的监督职能,紧盯重大节日和重要时间节点,开展提醒教育,抓早抓小、防微杜渐。

二是认真贯彻落实“三项机制”。市直各部门要坚持严管和厚爱相结合,建立健全党员干部考核评价体系,进一步完善鼓励激励、容错纠错、能上能下的措施办法,推动市直机关形成“能者上、庸者下、劣者汰”的鲜明导向,充分激发机关党员干部干事创业精气神,为纠正“四风”营造良好氛围。

三是跟踪问效,严格考核。各级机关基层党组织要以支部为单位,组织党员干部对照“四风”的具体表现,按照“广、诚、深”的原则逐一查找自身存在的问题,确保问题与人见面、与事接茬;要建立问题、原因、责任、措施“四个清单”,健全评估考核机制,完善党建工作流程,细化整改“路线图”和“时间表”。 工委将对所属各机关基层党组织的作风建设情况,纳入机关党建目标责任考核内容,跟踪问效、立行立改,努力推动形成机关作风建设的监督体系。

 风正扬帆正当时。同志们,党的十九大开启了新时代中国特色社会主义新征程,做好新时代、新形势下的机关党建工作意义重大,使命光荣,任务艰巨。让我们在市委的坚强领导下,以服务“三大目标”和“两个更大”为己任,开拓创新、砥砺前行,不断将机关党建工作的实际成效转化为服务发展的内生动力,为在追赶超越中实现好“榆林使命”作出应有的贡献!。