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党建优秀案例汇编之七(市政府办):强化“三型”党组织建设 为优化“三服务”工作提供坚强组织保证
发布时间:2017/10/20 来源:    浏览:614次
  

一、背景与起因

榆林市人民政府办公室于2016年成立直属机关党委,机关党委下设市政府办公室机关党总支、法制办党支部、关工办党支部、政务信息化办党支部4个基层党组织;受市直工委委托,机关党委管理机关事务管理处党总支、政务服务中心党支部、驻西安办事处党支部、驻北京联络处党支部、驻上海办事处党支部等5个基层党组织。机关党委设书记1名,副书记2名,其中1名专职副书记兼机关纪委书记,委员9名近年来,办公室党组全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神深入开展 “党的群众路线教育实践”、“三严三实”、“两学一做”、“廉政警示教育”、“三访五促、为民服务”、“四城联创”和“省级文明机关”创建等各项工作,认真落实各项党建工作任务,以加强“学习型、服务型、创新型”党组织建设为抓手,创新载体,狠抓落实,党组织及党员干部的先锋模范作用进一步发挥,机关党建工作水平不断提高

二、经验与做法

(一)提高素质能力,锻造“学习型机关党组织”。办公室工作是一项综合性很强的工作。办公室工作要具备较高的政策理论水平、宽广的知识面、较强的业务能力、丰富的工作经验。需要从宏观上、全局上去考虑问题。机关党委以培养“提笔能写、开口能讲、遇事能办”的全能干部为目标,积极创新学习模式,力求学习内容不漏项、学习形式不僵化、学习时效不打折,不断强化党员干部的学习意识,教育引导党员干部认真学习党的基本理论,准确把握党的方针政策,增强政治敏锐性和鉴别力,从思想上、行动上与党中央保持高度一致,增强贯彻中省和市委、市政府重大决策的自觉性和主动性。一是围绕主题重点学。市政府办“践行群众路线、坚定理想信念、加强党的纪律”、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,先后组织党员干部学习了党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列讲话,以及中省市重大会议、决策部署等文件精神。同时,我们创办了 “干部人人上讲台”和“机关青年公开课”等活动,扎实系统学习业务知识,提升思想政治素质和业务能力,做到了工作学习两不误、两促进。二是专题辅导系统学。为办公室每位党员统一发放《改革热点面对面》、《习近平谈治国理政》、《习近平用典》、《聚焦两会热点》等书籍,努力做到精研细学、把握精髓,互动交流、共同提升。市政府领导以上率下,市长尉俊东等市政府领导带头讲党课,为广大党员干部解疑答惑、指明方向、提出要求。同时,办公室党组将“两学一做”学习教育同市委提出的“解放思想、更新观念、优化环境”大讨论一道作为重大政治任务,切实做到学以致用、用以促学、学用相长。积极组织机关干部观看党史教育片、党风廉政警示教育片等,进一步提升党员干部理论素养。近年来,全系统共举办专题辅导讲座50场次,开展专题讨论30多次,深化了党员干部的思想认识,增强了工作主动性和自觉性。三是完善制度促进学。每年年初,制定具体的政治理论和业务知识学习计划,及时制定《市政府办公室解放思想、更新观念、优化环境大讨论活动实施方案》,对学习内容、时间、人员、措施和目标提出明确要求。明确每周五 “党员活动日”,实行“五个一”学习制度,即每天抓好个人自学、每两周开展一次支部集体学、科室人员每年各上一次讲台、每人每年撰写不少于一万字的学习笔记,每人每年撰写一篇有质量调研文章活动。党员干部按照机关党委和党支部确定的学习总方案和年度计划,结合实际制定个人学习规划,确保全面领会党中央、省委、市委全会精神和工作部署,用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。同时将集体学习出勤情况运用于年终考核评优工作中,个人集体学习出勤不足50%的不作为评优对象。

(二)培育良好作风,锻造“服务型党组织”。坚持“服务领导、服务机关、服务群众”,始终把建设服务型党组织作为办公室党支部工作的重要抓手,不断强化党建工作。一是强化党建工作领导。市政府办历来高度重视机关党建工作,赵志平秘书长对机关党建工作亲自部署、亲自参与、亲自检查,带头履行第一责任人的责任,并要求其他班子成员要按照“一岗双责”的要求,主动抓好党建工作,形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局,确保党建工作有人抓、有人管,切实做到党建工作和业务工作两个目标一起订、两项工作一起抓、两个责任一起担,业务工作同布置、同落实、同检查、同考核,实现了党建工作与业务工作相互促进同时,办公室成立了党员志愿者服务队、慈善志愿者分会、青年志愿者服务队等志愿服务组织,扎实开展各类志愿服务活动,强化干部责任感,努力做到一名党员一面旗帜,建立能够适应新常态下办公室工作的服务型干部队伍。二是积极开展各项服务活动。1.挂牌上岗,公开接受监督。办公室进一步细化量化岗位职责,全面落实挂牌上岗、服务承诺、首问责任、一次性告知、限时办结等制度,在强化服务意识、改进服务方式、提高服务质量上下功夫,坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”官僚作风,全面提升机关工作效率和执行力,树立办公室良好形象。2.开展群众满意窗口创建工作。政务服务中心新址启用,并开展了“群众满意窗口”、“便民办税”、“网上窗口”等便民服务主题活动,完善了网上办事指南和办事功能,各窗口部门办事流程、表格信息等相关内容实现网上下载,群众办事更加方便快捷3.深化“三访五促、为民服务”活动。办公室系统党员干部深入农村、社区开展结对帮扶、志愿服务活动,帮扶清涧县宽州镇李家塬村、佳县佳芦镇,制定产业发展规划,协调市上有关部门落实“便民桥”项目帮扶资金135万元、帮助佳芦镇争取市级财政资金50万元,实现佳芦镇村级阵地全覆盖4.扎实开展扶贫攻坚。按照市委、市政府统一部署,2017年市政府办公室对清涧县宽洲镇呼家岔村,开展 “一对一”结对帮扶。办公室根据所帮扶村最终审定贫困户数据,制定下发《关于结对帮扶贫困户的通知》,明确16名县处级干部包抓16户贫困户,开展“一对一”精准帮扶。要求扶贫干部深入到帮扶对象家中,深入了解帮扶户生活情况,以问题为导向,制定精准帮扶计划,狠抓责任落实、问题整改,确保帮扶工作见实效。截止目前,共争取资金393.3万元,建成呼家岔村村级阵地建设及文化广场建设,光伏、基础设施项目进展顺利。5.强化群团协同服务。按照党建带群团组织建设的要求,积极协调工会、机关团委、妇委会共同做好机关服务工作,形成党的工作与群团工作优势互补、共同推进的良好局面。积极组织机关干部职工参加全市干部职工运动会、庆“七一”歌咏比赛、市区干部春季越野赛、市直机关乒乓球象棋跳绳拔河广场秧歌等文体比赛和科技普及宣传活动,组织举办了机关公文处理知识大赛、诗歌朗诵比赛、“学雷锋树新风”、“爱心助成长”和“安全知识进校园”科普图书捐赠、困难党员扶助基金捐款送温暖、“温暖送给老红军”、为贫困户“送温暖、献爱心”、“妇女健康体检”、义务植树和义务献血等一系列丰富多彩的文娱公益活动,不断增强办公室的凝聚力和战斗力。为7.25绥德、子洲两县洪灾累计捐款119660元。三是完善服务机制。为了保证服务型党组织的工作落到实处,市政府办公室修订完善了办公室《机关工作标准》、《工作人员廉政建设制度》、《党建目标管理制度》、《发展党员制度》、《党费收缴制度》、《信息库管理制度》等20多项制度,进一步提高了办公室工作的制度化、规范化、科学化水平。建立和完善党支部有关的议事规则、表决制度和分工负责制,真正做到在集体领导下,人人有专责,事事有人管。严格执行“三会一课”制度。党支部定期召开支部党员大会、党支部委员会、党小组会,按时上好党课。定期安排民主生活会,为大家创造交流思想、开展批评与自我批评的平台。通过健全完善工作制度并付诸实践,着力加强对党员的教育,树立全心全意为人民服务的意识,增强建设服务型党组织的热情和信心,全面提高办公室党员干部服务群众工作水平。

(三)激发生机活力,锻造“创新型党组织”。一是培养创新思维,营造创新氛围充分发挥党员干部的创新主体作用,凝聚力量,利用政府网站、电子显示屏、公告栏弘扬创新理念,倡导人人为党建工作献计献策,营造良好的创新氛围。注重党员干部创新思维、创新观念、创新意识的培养,大力营造开拓进取、勇于探索、改革突破、提质提效的工作氛围,使创新成为党员干部的一种责任、一种追求、一种境界。二是创新工作方式,丰富创新载体。1.积极动员全体党员订阅使用共产党员微信、易信软件,创新发挥党建宣传新载体作用。2.组织 “邀请公民走进市政府”活动。先后600多位公民代表走访政府部门,与政府领导和工作人员面对面交流,增进了理解,提出了很多意见建议,促进了政府工作。3.开展暑假期间“大学生进政府实习见习”活动。先后组织150名大学生到市级政府部门实习见习,促进了在校大学生与政府机关的沟通交流,加深了在校学生对政府机关为民服务措施和流程的了解。一系列创建活动的深入开展,极大的调动了办公室党员干部关注和参与 “创新型党组织”建设的兴趣和动力

三是创新工作机制,提高机关效能。1.严格执行《干部选拔任用条例》和《公务员法》有关规定,建立了培养使用干部的长效机制。坚持公平、公正、公开的原则,通过民主推荐、集中考察、廉政鉴定、计生审查、廉政考试、党组会集体研究和任职公示等程序选任干部。认真贯彻落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”,结合办公室实际,研究制定了《市政府办公室系统党政干部鼓励激励暂行办法》《市政府办公室系统党政干部容错纠错暂行办法》《市政府办公室科级干部能上能下暂行办法》等三个办法,充分激发干部干事创业活力。同时,在榆林新闻网、市政府网、榆林日报、市纪委网站等媒体,大力宣传报道市政府办公室贯彻落实“三项机制”情况,营造良好氛围。2.建设勤政机关。开展职业道德和责任意识教育,着力解决无心作为、无力作为、庸碌无为等思想和行为;全面履行部门职能和岗位职责,防止不作为、乱作为和慢作为,确保按时高质量完成各项工作任务;加强对机关工作人员履职尽责情况的监督检查,实行“责任到人”的追责机制,对慵懒散、推诿扯皮、失职渎职的人和事严格追究责任3.做好简政放权。简化机关办事环节、缩短办事时限,做到“简单事立即办、复杂事限时办、特殊事紧急办”。市政府办公室结合实际工作,对各项工作实行精细化管理,认真落实岗位承诺制、办事公开制、首问负责制、一次性告知制、AB岗工作制和一周工作备忘提示等制度,切实提高机关服务质量、服务效率和服务态度。

三、成效与反响

近年来,市政府办机关党建工作取得了较好成效,连续被评为“全市年度目标责任考核优秀单位”、 “全市党建目标管理一类党组织”、 “全市五型机关标兵单位”、“全市模范机关”,同时获得“全国巾帼文明岗”、“全国三八红旗集体”、“省级文明机关”等荣誉称号70多项次。

四、思考与启示

加强机关党的建设,既要继承好的、优良的传统,又要大胆实践,积极探索,开拓创新,全面提高党的建设科学化水平。近年来,从中央到地方各级党组织,在加强党的建设方面有不少创新做法,如“两学一做”学习教育,创建学习型、服务型、创新型机关党组织建设,机关党员进社区,机关党务公开,网络化管理、联动式共建,“非公”(企业)、“两新”(新经济组织和新社会组织)党组织建设,等等,都是在实践中形成的创新做法,这些创新做法,进一步增强了机关党建的活力与成效。

在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下,我们党面临着执政、改革开放、市场经济、外部环境“四大考验”,存在着精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的“四大危险”。治党始终坚强有力,治国才会正确有效。我们将适应新形势的要求,不断创新思维,创新理念,创新做法,创新制度,始终保持党的先进性和纯洁性,增强党的创造力、凝聚力、战斗力。机关党组织将不断提高党员思想政治水平,坚定理想信念,始终把人民利益放在第一位,增强为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性,使党的建设获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。