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【机关党建工作现场会交流材料】绥德县
发布时间:2016/9/30 来源:中共绥德县直属机关工作委员会    浏览:893次
  

适应新常态  开创新局面 全面从严治党着力构建机关党建新格局


绥德县直机关工委下辖237个机关党组织,其中党委2个,党总支26个,党支部209个,党员总数为2411名。近年来,我们在市直工委的指导下和县委,县政府的坚强领导下,紧紧围绕全县工作大局,以落实全面从严治党要求为主线,牢牢把握“服务中心、建设队伍”这两大任务,以贯彻落实组织条例《实施办法》和《实施意见》为抓手,创新实施“两本两证”考评考核机制,深入开展“两学一做”学习教育,全面加强“三型”党组织建设,统筹推进机关党的建设和模范机关创建工作,各项工作取得了明显成效,为建设幸福、和谐、美丽新绥德提供了坚强的思想基础和组织保证。主要做法和工作措施是:

一、狠抓责任落实

按照全面从严治党的要求,我们严格贯彻落实县上关于中央《组织条例》的贯彻《实施办法》和《实施意见》,按照“一统三管”明确机关党建由“工委统一领导、部门党委(总支)负总责、机关党组织抓落实”的机关党建工作运行机制,明确管党治党的主体责任,书记就是管党治党主体责任的第一责任人,要切实担负起机关党建第一责任人的职责,对机关党建工作负总责,坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起考核,分管领导、组织员就是具体责任人,要切实抓好安排的具体落实工作,真正形成责任明确,齐抓共落实机关党建工作的新格局。

二、狠抓理论武装

政治上的坚定、行动上的自觉源于理论上的清醒。我们以两学一做学习为抓手,以学党章党规党纪、学系列讲话、做合格党员等为主要内容,按照“六有五带头“的要求,创新学习方式、丰富学习内容、完善学习机制,扎实认真的开展学习教育培训,分批次对机关单位各党组织书记、党务干部、党员进行了培训或轮训,不断强化党员干部的理论武装,增强干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,筑牢坚定信念、发展经济、服务三农的思想理论基础。

三、狠抓组织建设

一是抓好党组织的换届选举工作。按照《党章》、《组织条例》和《换届选举办法》等相关要求,对任届期满的基层党组织和因支委班子人事变动而缺额的党组织,积极督促协助指导其做好换届选举和补选工作,确保了基层党组织机构健全,工作正常运转。目前,238个党组织换届占比为100%。二是抓好党组织书记述党建工作。按照县委组织部印发的《意见》要求,建立下属单位党组织向机关单位党委(总支)述职,机关单位党委(总支∕支部)向县直机关工委述职的述职考评机制。今年,我们协调县委宣传部,在《绥德报》争取述党建板块,按照党委、总支、直属支部的顺序,依次在报纸上向全县人民述党建,促进机关党建工作走前头、做表率。是抓好党员干部队伍建设。首先是抓好“三会一课”制度的落实。严格按照 “三会一课” 要求,各党组织按时召开支部党员大会、支部委员会和党小组会,上好党课,实行动态登记月报制,建全“三会一课”工作台账,确保党员全员参与;其次是抓好生活会。按时召开民主生活会和组织生活会,开展好党员党性分析评议活动和民主评议党员工作,改进和完善民主评议方式,将民主评议结果作为对党员奖惩的重要依据。第三是抓好党员能进能出机制。结合党组织年检和党员年审制,健全党员能进能出机制,严把入口,畅通出口,严肃处置不合格党员,提高党员队伍的纯洁性,铸牢共产党员的精神家园。同时在党员发展上严把“十个关口”(谈话关、推荐关、政审关、培养关、材料关、考察关、考试关、公示关、票决关、审批关),严格控制不合格对象进入党组织队伍,纯洁党员队伍,确保党员发展质量。

四、狠抓作风建设

在抓党员干部作风建设方面,我们把抓好“创模”工作作为提高干部素质、转变工作作风、提升服务水平、树立机关形象和夯实党的基础的有力抓手,抓紧抓好也抓出了成效,为我县全面建成小康社会提供了较强的思想组织保障。今年我县在总结去年经验的基础重点从以下三方面来抓,一是抓结合。要求各级创建单位要精心设计载体,搞好“七个结合”,即结合巩固群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育、落实八项规定精神、深化反腐倡廉建设、“两学一做”学习教育、中心业务工作、“精准扶贫”工作、党建工作七个方面来抓好创模。二是抓管理。明确要求未挂牌创建的单位,查找根源、找准症结、分类指导、迎头赶上。已挂牌命名为“模范机关”的单位,要敢于创新、勇于超越,一旦发现有创模热情回落,因循守旧、不思创新的单位或被“一票否决”的单位,摘牌重创,实行动态管理。三是抓督查。采取日常检查、不定期抽查和半年、年终集中考核等形式,对党建和创模工作进行督促检查,检查考核结果在全县范围内进行通报,并纳入全县年度目标责任考核范畴。

五、狠抓创先争优活动

为了在全县上下形成比学赶创先争优的良好氛围,发挥好标杆榜样的示范引领带动辐射作用,我们在全县机关党建暨创模工作会上,表彰奖励了10个机关单位 “学习型党组织”,24名同志为“学习型先进个人”称号; 45个机关单位授予绥德县2015年度“模范机关”荣誉称号。七一表彰先进基层党组织12个,优秀党务工作者18名,优秀共产党员25名。全县“两学一做”知识竞赛表彰8个优秀代表队、2名主持人及27名优秀选手。向市级推荐示范党支部(标准化党建阵地)6个。

六、狠抓工作创新

为贯彻落实全面从严治党要求、中央《基层组织工作条例》和省、市贯彻《组织条例》的实施意见以及《中国共产党发展党员工作细则》,县委要求县委组织部和县直工委安排人员深入基层党组织实地调研,拿出一套科学合理、针对性强、可操作的实施方案。通过为期两个月的调研走访座谈讨论,汇总归纳分类,基层党组织中存在的问题有党组织制度落实淡化、党支部工作方式僵化、党员教育管理弱化等等;党员队伍中存在理想信念动摇、宗旨意识淡薄、组织纪律不强、作用发挥不够明显等问题。为进一步加强党的基层组织建设,强化党员教育管理、创新党建活动载体,深刻改变机关党员队伍现状,增强机关党建工作活力,充分发挥基层党组织战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用,结合机关单位党建工作的实际,在印发党建工作目标任务书的基础上,积极探索创新提出了实施“两本两证”考评工作机制。

(一)“两本两证”概念及具体内容

在最初制定党组织年检党员年审考评机制下,相继印发了“党员学习笔记本”“党组织会议记录本”,在2014年试点基础上提出“两本两证”考评办法,其中两本指的是党组织会议记录本和党员学习笔记本,两证指的是党组织年检证书和党员年审证书。具体的说:

党员学习笔记本就是记录党员在年度集体学习和个人学习时记下的真迹,其中集体学习时间要和会议记录本上的时间相对应;

党组织会议记录本就是党组织一年来学习贯彻党的路线方针政策、对党员进行学习教育管理、发展党员以及“三会一课”、“民主评议”等组织生活贯彻落实情况的具体记录;

党组织年检证书主要涉及所在党组织成立时间、班子现状、换届、学习贯彻中省市县文件、党建工作安排部署、党建活动开展、党员队伍建设、与中心工作结合情况、三会一课具体落实情况、民主评议党员结果以及创模工作特色亮点等方面;

党员年审首先是登记每名党员的基本信息,年审党员履行义务、权利、组织生活会参加、民主评议结果、党费收缴等。

“两本两证”是创先争优和处置不合格党员的有力依据,是党建的有力抓手,两本是两证的基础和印证,为两证的年审、年检提供依据,两证是两本的指导和指引,两本和两证相互印衬,互为补充。

(二)“两本两证”实施坚持的原则

1、坚持正面教育。在实施党组织年检党员年审中,特别是党员年审中出现党费缴纳不及时、履行党员义务差、党员先锋模范作用发挥弱等,坚持教育引导,通过组织党员认真学习《党章》、十八大以来的新理论新思想新要求,提高党员自我进化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,增强党员的党性意识。

2、坚持分类指导。由于党员的年龄、学历、从事的岗位差异等,在年检年审过程中注意区分层次,清楚类型,不搞一刀切。

3、坚持慎重处理。对党组织党员年检年审不予通过的,责成所在党组织负责理清事实,理由充分的可延期予以通过,否则要确保处置恰当,程序规范,不盲从不草率。

4、坚持注重实效。以实际可操作性为主,去繁从简,注重发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

(三)“两本两证”实施的简易程序及结果运用

党员年审程:党支部初审——党总支复审——工委审查审核——确定最终年审意见——在党支部中树立标杆

党组织年检:党支部自审——党总支复审——工委审查审核——确定等次——树立机关党组织标杆

总的来说,年检和年审实行三级审核审批,将党组织和党员年检年审结果作为集体和个人评先评优的重要依据。年检年审合格是评先评优起码条件;对基本合格的,年度内不参与评先评优和不考虑提拔重用;对不合格的党组织,要进行整顿转化,经教育仍无改进的,建议调整主要负责人或撤并党组织;不合格党员由党组织负责指定帮扶人,对其进行为期半年至一年的教育整改,如果经批评教育仍不诲改或情况特别恶劣,违反党内法律法规的,按照规定程序,经支部党员大会讨论决定,报党委批准。

(四)“两本两证”实施以来取得的效果

通过“两本两证”的贯彻落实,党组织战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范带头作用得到进一步的发挥,党建工作得到了进一步的提升,党建工作与业务工作相互结合、相互渗透、相互融合的更加紧密。具体说实现了“四明显一并行”:

1、后进党组织整顿明显转化。在党组织年检过程中,对存在支部班子不健全、学习贯彻不力、凝聚力不强的,要求谁分管谁负责、谁负责谁联系,采取一把手“一对一”座谈、调整支部班子、指导建章立制等,力争在规定时限内达到支书选好、班子建强、制度健全、群众满意的转化目标,使工作逐步走上正轨。

    2、党组织凝聚力明显增强。各机关党组织能认真对照年检证书内容,坚持落实“三会一课”制度,加强党员教育管理,创新党建载体,丰富党员活动,抓好阵地建设等。通过党委树立大标杆,总支树立系统标杆等形式,有效强化了机关单位党组织的战斗堡垒作用。

3、党员干部队伍素质明显提高。通过党员年审,广大党员能认真对照党员义务和权利,公开承诺,认真履职尽责,积极参加党组织组织的各项活动,坚定理想信念,筑牢精神支柱,党员干部队伍素质明显提升。

4、党建工作明显提升。通过两本两证的实施,各党组织都能紧紧围绕“服务中心、建设队伍”这两大主要任务,按照年初的目标任务和“两本两证”的具体内容要求,不断创新学习教育方式,丰富党建活动内容,创新党建活动载体,不断增强党组织的凝聚力、战斗力和号召力,增强党员的主动性、积极性和创造性,形成了比学赶超的良好氛围,为机关党建工作再上一个新台阶注入了活力。

5、党员教育转化与畅通出口并行。在年审过程中,对存在问题年审不能过关的,要求所在党支部要指定专人对其进行负责,贯彻“惩前毖后,治病救人”的方针,坚持思想教育和组织处理并重。同时对无视或者说不能正视自己存在的问题,拒绝改正的,要进行登记,坚持慎重处理的原则,严格按照程序对其进行劝退或除名,打破党员能进不能出的现状。

通过一年的实践,我们正在补充和完善“两本两证”内容,使之更有针对性、实用性和可操作性。

总之,近年来,通过全县上下的共同努力,机关党建和模范机关创建工作都有序推进。作为县直工委和县创模办,将继续认真贯彻落实中、省、市、县会议精神,聚焦“十三五”规划的重大部署和开局要求,把握大局大势,找准职责定位,强化责任担当,围绕全县中心工作,求真务实,勇于创新,不断拓宽富有时代特征和绥德特色的机关党建、创模新路子,切实把服务中心、建设队伍的核心任务落到实处,为建设幸福、和谐、美丽新绥德贡献智慧和力量!