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榆市直工发(2014)8号
发布时间:2014/6/30 来源:    浏览:2888次
  

中共榆林市直属机关工作委员会

关于进一步深化党建目标管理工作的通知

市直各基层党组织,驻绥、神工委:

    市直各基层党组织在全面推行党建目标管理工作以来,市直党建工作取得了一定成效,得到市委和各基层党组织的肯定,但随着时代的发展与进步,现有的党建工作方法和手段也表现出了一些不足和不完善的一面。为了继续深化党建目标管理工作,按照党的建设新的伟大工程目标的要求,全面提升市直机关单位党建工作的整体水平,把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者,落实科学发展观的领导者,使党的工作更能展现时代性、创造性和实效性,充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,市直工委经过认真研究讨论,在学习先进经验和总结市直机关单位党建目标管理经验的基础上,对党建目标管理工作的重点内容和实施办法进行了修订。市直机关工委决定,在市直机关单位和驻绥、神工委全面推行以创建“三型”党组织、争当“优秀共产党员”为主要内容的党建目标管理工作,现将修订后的《榆林市直机关单位深化党建目标管理实施办法》印发你们,请各级党组织按照新的实施办法和标准,认真抓好落实。

    对实施过程中的新情况、新问题、新建议,请及时反映到市直机关工委。

    附:

    1、榆林市直机关单位深化党建目标管理实施办法;

    2、榆林市直机关单位创建 “三型”党组织目标管理实施考评规则;

    3、榆林市直机关单位“优秀共产党员”目标管理考证规则。

                 中共榆林市直属机关工作委员会

                        2014年3月27日

 

榆林市直机关单位党建目标管理实施办法

    为了更好地贯彻落实党的十八大精神,建设以学习型、服务型、创新型为主的“三型”执政党,切实增强党的基层组织的凝聚力、执行力、战斗力,充分调动广大党员的工作积极性和创造性,进一步加强基层党组织建设和党建目标管理,把市直机关单位党建工作提升到新的水平,形成制度化、规范化、科学化的管理机制,特制订本实施办法。

    一、指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持科学发展观,以“转型跨越、和谐发展”为主题,围绕全面推进市直机关单位党的思想、组织、作风和制度建设,积极开展以创建“三型”党组织、争当“优秀共产党员”为主要内容的党建目标管理工作,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,保证党的路线方针政策的贯彻落实,促进各单位工作任务的完成,为推进党的建设新的伟大工程和全面建设小康社会作出贡献。

    二、实施范围和对象

    榆林市直机关工委所辖的市直党政机关、事企业单位、中省驻榆单位和驻绥、神工委所辖的各基层党组织。

    三、“先进党组织”、“优秀共产党员”标准

    1、“先进党组织”考核标准

    加强组织领导,落实创建要求。一是思想重视,把创建“三型”党组织活动作为加强基层党组织建设的重要抓手,纳入党建年度计划,有相应的活动组织机构、清晰的责任主体和丰富的活动内容。坚持主要领导负总责,分管 领导具体抓,各级党组织作用发挥突出,党员对创建“三型”党组织活动有完整准确的认识。二是创建工作有方案计划,活动推进过程有台帐记录、有检查 推进,年终有考核、有总结。三是深化创建“三型”党组织的内涵,把创建活动融入部门的年度工作之中,落实创建工作经费,保证活动时间,积极做好宣传和信息报送工作。

    (1)积极创建“学习型党组织”,提升党员队伍素质,推进“书香榆林”建设。一是认识深刻,氛围浓厚。牢固树立工作学习化、学习工作化的新理念,文化基础设施和阅读阵地完备,坚持开展各种类型的主题读书活动,形成处处是学习之所、时时是学习之机、人人是学习之人的氛围。二是规划科学,内容明确。党员干部要坚持“三会一课”制度,有长远的学习规划和年度读书计划,有明确的学习内容。中心组学习、党员干部学习制度健全,对学习笔记、写体会文章和心得交流有明确具体的要求。三是形式多样,方法灵活。坚持以集体学习与个人自学相结合为主,积极拓展知识竞赛、理论测试、学习演讲、体会交流等多形式学习,重视开放式学习。四是机制创新,运作规范。建立督学、评学、考学、奖学机制,形成保障读书学习的长效机制。五是方法多样,效果显著。建立一支素质优良、规模适度、结构合理、作用突出的党员队伍。

    (2)积极创建“服务型党组织”, 注重群众反映,促进社会和谐。一是充分发挥党组织的战斗堡垒作用。班子健全、职责明确、分工合理、尽职尽责,发扬民主、决策科学。二是充分发挥共产党员先锋模范作用。党员干部走在前、干在前,遇事首先想着群众,党组织和党员干部改变以自我为中心的思维,把领导意图的实现同服务人民群众结合起来、统一起来,在群众中有良好的形象。三是充分发挥党员领导干部的表率作用。做到为民务实清廉,明确领导干部“我是谁、为了谁、依靠谁”的观念。一切为了群众,真心服务群众,在群众中起到引导、带动作用。四是党建工作有计划、总结,活动经常、记录完整,发展党员严格把关、保证质量,按时足额交纳党费,及时准确搞好党员年报,建好党员信息库。五是基层党组织宗旨意识树得牢,工作作风实,在群众中的满意度达到85%以上。服务群众效率提高,为群众办实事办好事成效明显,人民群众得到实惠。

    (3)积极创建“创新型党组织”,加强领导班子建设,推动科学发展。一是思想解放,创新意识增强。突破“就党建抓党建”的旧框框,把科学发展作为谋划和检验党建工作的出发点和根本标准。二是联系实际,创新主题突出。工作有新思路、新规划、新载体,积极开展“创新工作成果”评选活动,对创新成果进行评比奖励,及时推广总结。三是与时俱进,落实创新举措。党建工作与行政业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。四是认真履行机关单位党组织教育、管理、保证、监督的职能,全面完成各项工作任务。五是领导班子团结协作,求真务实,勇于创新,勤政廉洁,有较强的凝聚力和战斗力。六是完善工作机制,加强基层党组织制度建设。各项制度建立健全,做到用制度管人、管事、管权、管钱,制度执行落实到位,工作运行顺畅有序。七是党的组织和党的工作全覆盖,组织设置优化,活动方式创新,基层党组织和共产党员的先锋模范作用发挥好。

    2、“优秀共产党员”考核标准

    (1)带头学习提高,学习优等。带头参加集体学习,个人自学坚持不懈;勤记勤写笔记,系统全面完成政治理论和业务知识学习任务;学用结合,成效显著;认真践行科学发展观,带头解放思想,理想信念坚定,政权意识、大局意识、宗旨意识、发展意识牢固,能力素养得到明显提升。

    (2)带头弘扬正气,品德优秀。坚决拥护党的路线、方针、政策,模范执行党组织的决定、决议,自觉维护党内团结,注重思想道德修养,为人正派,处事公道。积极参加各类群众性精神文明创建活动,弘扬社会主义新风尚;遵守社会公德和职业道德,生活方式健康文明,引领群众提高文化生活质量,在发展社会事业、推动社会文明进步中带头建功立业。

    (3)带头服务群众,作风优良。能够密切联系群众,“双带”能力强,在推动工作、促进发展、服务群众中表现突出;想群众所想,急群众所急,主动结对帮扶,发挥引领作用,真正为群众办实事、解难题。思想解放、实事求是,深入基层、调查研究,艰苦奋斗、勤俭节约,勤政廉洁、严于律已,立党为公、执政为民。

    (4)带头遵纪守法,工作优质。正确行使党员权利,自觉遵守党的纪律,模范遵守国家法律;善于开展群众工作,主动化解各类矛盾纠纷,在维护社会稳定、构建和谐社会中发挥积极作用;工作细致,服务周到,办事高效,质量优良。

    (5)带头争创佳绩,成绩优异。具有强烈的事业心和责任感,立足本职岗位,带头创新转型,爱岗敬业,无私奉献;敢于创新创优,勇于争创一流,求真务实,真抓实干,在推动机关单位创新转型、科学发展中成绩显著。对组织布置的各项工作任务按时完成,成效显著,领导认可,群众满意。

    四、实施程序和考评办法

    1、各级党组织要结合本实施办法,联系实际制订和完善本部门(单位)的深化党建目标管理实施办法,并注重抓好落实。

    2、实行层层负责、逐级考评的办法。市直机关工委考评各基层党委、党总支、独立党支部和驻绥、神工委;基层党委、党总支考评所属党支部;党支部考评党员;驻绥、神工委考评所属党组织。

    3、考评时间。各党组织每年要组织一次自查考评,市直机关工委每年不定时进行检查或抽查,每两年全面考评验收一次(3—5月份),“七一”总结通报、表彰奖励。

    4、考评方法及分类。考评实行百分制。对党组织的考评,主要采取听汇报、看资料、问情况、访群众、搞测评、打分数和作讲评。考评中以看资料(各种文件、记录、数据)、搞测评为主要依据,按照考评标准逐项打分。对违反国家计划生育政策、发生社会治安综合治理案件、出现安全生产责任事故的实行一票否决。

    考评分在85分(含85分)以上的为一类党组织;考评分在65分(含65分)不满85为二类党组织;考评分在65分以下的为三类党组织。

    党组织得分在90分(含90分)以上,具有评先受奖资格;党组织得分95分以上,具有评选“三型”党组织资格。优秀党务工作者,原则上在一类党组织中评选产生。

    对共产党员的考评,由所在党组织依据《市直机关单位共产党员考评规则表》进行。考评分在90分(含90分)以上的具备评选“优秀共产党员”资格;考评分在80分(含80分)以上的为合格党员;考评分在60分(含60分)以上不满80分的为基本合格党员;考评分在60分以下的为不合格党员。

    五、奖惩

    各党组织每年都要在本系统或本单位内进行创建“三型”党组织、“优秀共产党员”、“优秀党务工作者”评选活动,其奖励办法和本部门、本单位年终总结其它奖项同等对待。

    对三类党组织,要公开通报批评,并责令限期整改。过去是文明单位、最佳单位或“模范机关”的,建议有关部门取消其称号。对不合格党员要按照党内有关规定进行处置。

    六、目标管理的说明和要求

    1、目标管理实施办法中“主要目标”栏中的有关内容及要求,依照市直机关工委当年工作要点和有关文件精神确定。

    2、对党委、总支建制的机关单位,除考评其完成目标管理所列内容外,还要抽查一定比例的下属党支部。党委、总支得分按70%折算,下属支部得分按30%折算。市直驻绥、神工单位分别由绥、神工委负责考评。

    3、凡出现扣分的,从本项标准分中扣除,直至扣完为止,超出部分不再从其他项目中扣除。出现一票否决的,本项考核内容不得分,取消评先受奖资格。

    4、建立健全三种考勤登记薄(党日活动考勤薄、学习考勤薄、党费交纳登记薄),四个会议记录(委员会议记录、党员大会记录、理论学习记录、目标管理工作记录)。每年要将党建目标管理实施过程中形成的各种文件、资料和数据整理归档。

    5、把机关单位的业务工作和企业的生产经营完成情况列入目标管理,充分体现了“围绕中心抓党建,抓好党建促业务”的指导思想。因此,一是部门党组书记和各行政主要负责同志要重视党建目标管理工作,并提供必要的人力、物力和财力,主动帮助和支持党组织负责人开展工作。二是党组织不仅要认真执行《党章》中规定的八条基本任务,还要积极协助行政负责人完成工作任务,并对包括行政负责人在内的每个党员进行监督。三是申报文明单位或“模范机关”的必须是一类党组织。

    6、加强领导,狠抓落实。一是各党组织的一把手要亲自抓,党委、总支和支部都要指定一名负责同志具体抓,切实做到党建目标工作机构、领导、安排、检查、经费、场所六到位,防止目标管理工作流于形式。二是各党组织要注重调查研究,认真总结经验,积极探索机关党建工作的新路子,提高目标管理的新水平。三是党建目标的实施和考评,必须逐项逐条按照评分标准和考评办法进行实施和考评,实事求是,严肃认真,严禁弄虚作假。发现弄虚作假现象,不论考评分数高低,一律取消升类和评先受奖资格。

    本实施办法从二0一四年起执行,解释权在市直机关工委。


                               

附表一 :

榆林市直机关单位创建“三型”党组织目标管理考评规则

项目

标准

考评目标

分值

奖 惩 分 值

自查分

考评分

加强组织领导

落实创建任务10分

把创建“三型”党组织活动作为加强基层组织建设的重要抓手,纳入党建年度计划,有相应的活动组织机构、 清晰的责任主体和丰富的活动内容。坚持主要领导负总责,分管 领导具体抓,各级党组织作用发挥突出,党员对创建“三型”党组织活动有完整准确的认识。

3

未把创建“三型”党组织活动纳入党建年度规划的扣 0.5分;组织领导不健全扣1分;职责不明确扣0.5分;各级党组织作用不明显的扣0.5分;党员对创建活动认识不到 位的扣0.5分。

创建工作有方案计划,活动推进过程有台帐记录、有检查推进,年终有考核、有总结。

5

无方案计划扣1分;无台帐记录扣0.5分;无检查推进 扣0.5分;无考核扣0.5分;无总结扣1分。

深化创建“三型”党组织的内涵,把创建活动融入部门的年度工作之中,落实创建工作经费,保证活动时间。积极做好宣 传和信息报送工作。

2

没有把创建活动与部门年度工作融合的扣0.5分;创 建经费不落实扣0.5分;活动时间无保证扣0.5分;未完成 信息报送任务的扣0.5分。

榆林市直机关单位创建“三型”党组织目标管理考评规则     

项目

标准

考评目标

分值

奖 惩 分 值

自查分

考评分

学习型党组织30分

认识深刻

氛围浓厚

牢固树立工作学习化、学习工作化的新理念,文化基础设施和阅读阵地完备,坚持开展各种类型

的主题读书活动,形成浓厚的学习氛围。

8

全年集体学习少于规定次数(机关事业全年30次)扣2分;考勤率低于80%扣1分;多数人未完成学习笔记和心得体会文章扣1分;文化基础设施和阅读阵地不完备扣1-2分;没有学习资料扣2分。

规划科学

内容明确

党员干部有长远的学习规划和年度读书计划,有明确的学习内容。中心组学习、支部学习、党员干部学习制度健全,对学习、

笔记、写体会文章和心得交流有明确具体的要求。

8

没有长远规划和年度计划的扣1分;内容未完成扣1分;学习制度未建立的扣1-2分;制度落实差,不考勤、不督查的扣1-2分;没有理论学习记录的扣1分;党课教育少于2次的扣2分。

形式多样

方法灵活

坚持以集体学习与个人自学相结合为主,积极开展知识竞赛、理论测试、学习演讲、体会交流

等多形式学习,重视开放式学习。

9

学习形式方法单一、单调的扣3分。在参加上级组织的演讲比赛、知识竞赛等活动中取得前三名的分别奖3、2、1分。

机制创新

运作规范

建立考学、督学、述学、评学、

奖学机制,形成保障读书学习的长效机制。

5

没有建立考学、督学、述学、评学、奖学机制扣1分;只有制度但没有落实措施扣1分;党的组织生活少于12-20次的扣1分;不开展民主评议党员活动扣2分。

榆林市直机关单位创建“三型”党组织目标管理考评规则 

项目

标准

考评目标

分值

奖 惩 分 值

自查分

考评分

服务型党组织30分

党组织战斗堡垒作用发挥好

党组织的战斗堡垒作用充分发挥。班子健全、按是换届,职责明确,分工合理,尽职尽责,密切配合,发扬民主、决策科学。

7

党组织不健全扣2分;没有按时换届改选扣1分;班子分工不明、工作不力扣1分;决策失误扣1分;党务工作一般化扣2分。

党员先锋模范

作用好

共产党员先锋模范作用充分发挥。党员干部走在前、干在前,遇事首先想着群众,在群众中有良好的形象。

6

党员整体作用发挥一般扣3分;在群众中威信低扣3分;党员干部出现违法乱纪一人次以上者本项不得分。

党员领导干部表率作用发挥好

党员领导干部的表率作用充分发挥。清正廉洁,严于律己,勇于奉献,有所作为,群众拥护。

5

党员领导干部本职工作一般化扣3分;带头作用差扣2分;党员领导干部出现贪污腐化、违法乱纪受到党纪政纪处分的本项不得分

党建工作任务完成好

党建工作有计划、总结,活动经常,记录完整,发展党员保证质量,严格把关,按时足额交纳党费,及时准确搞好党员年报,建好党员信息库。

7

没有工作计划、总结或常务工作开展不经常的分别扣2分,发展党员不按程序、无人培养的扣2分,不按时足额交纳党费2分,没建立信息库的扣1分。

宗旨意识强作风实

基层党组织宗旨意识树得牢,工作作风实。

5

宗旨意识树得不牢、工作作风不实扣2分;在群众中的满意度达不到85%扣3分。

              榆林市直机关单位创建“三型”党组织目标管理考评规则 

项目

标准

考评目标

分值

奖 惩 分 值

自查分

考评分

创新型党组织30分

解放思想创新意识增强

突破“就党建抓党建”的旧框框,把科学发展作为谋划和检验党建工作的出发点和根本标准。

6

创新意识不强、创新自觉性不高的扣1分;创新思维封闭被动的扣0.5分;创新出发点和标准偏离要求的扣1.5分。

联系实际创新主题

联系实际,创新主题突出。工作有新思路、新规划、新载体。

6

创新主题不突出扣1分;创新内容单一,缺少群众性、时代性、实效性、先进性的扣2分;没有创新载体扣2分。

与时倶进落实创新措施

党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。

6

创新措施落实不力的扣2分;党建工作与行政业务工作结合不紧密的扣3分。

完善工作机制加强制度

建设

制度建立健全,做到用制度管人、管事、管权、管钱,制度执行落实到位,工作运行顺畅有序。

6

没有制度的扣3分,制度不能落实的扣2分。

求真务实创新成效显著

积极开展“创新工作成果”评选活动,对创新成果进行评比奖励,及时推广总结。

6

创新成效不明显、脱离实际的扣2分;对创新工作奖罚不明、不善于总结推广的扣2分。

                             

 

                                附表二:  

榆林市直机关单位“优秀共产党员”目标管理考评规则         

标准

考评目标

分值

奖 惩 分 值

自查分

考评分

学习

优等

1、带头参加集体学习,个人自学坚持不懈;

2系统全面完成政治理论和业务知识学习任务;

3、学用结合,成效显著。

20

无故缺席集体学习和教育扣2分;完不成学习任务扣3分;完不成学习笔记和体会文章扣3分;学用脱节扣3分;测试成绩差扣2分;

品德

优秀

1、坚决拥护党的路线、方针、政策;2、模范执行党组织的决定、决议和党内各项制度,维护党内团结,注重思想道德修养,为人正派,处事公道;

3、积极参加各类群众性精神文明创

建活动,弘扬社会主义新风尚;遵守社会公德和职业道德,生活方式健康文明。

20

无故缺席组织生活扣2分;不参加民主评议党员扣2分;政治立场不够坚定扣3分;闹不团结,思想道德品质差扣3分;处事不公正、在群众中造成不良影响扣3分;不按时足额上交党费扣2分;受到党纪、政纪处分扣5分;违反计划生育政策和发生刑事犯罪,本项不得分,并取消年度评优资格。

作风

优良

1、能够密切联系群众,“双带”能力

强,服务群众中表现突出;

2、主动结对帮扶,发挥引领作用,真

正为群众办实事、解难题;

3、解放思想、实事求是,深入基层、调查研究,勤政廉洁、执政为民。

20

工作漂浮、脱离群众、不作为的扣4分;贪图享受,吃苦精神差,铺张浪费的扣4分;不积极开展批评和自我批评扣2分;不参加社会公益活动扣2分;态度生硬,服务对象不满意的扣4分;办事拖拉,效率低下扣4分。

工作

优质

1、正确行使党员权利,遵守党的纪律、国家法律,坚决同各种违法违纪行为和消极腐败现象作斗争;

2、善于开展群众工作,主动化解各类矛盾纠纷,在维护社会稳定、构建和谐社会中发挥积极作用;

3、工作细致,服务周到,办事高效,质量优良。

20

工作粗心、出现差错扣5分;违规执法、执纪扣5分;不能正确行使党员权利、履行党员义务扣10分;违法犯罪的本项不得分,年度考核直接定为不合格档次。

成绩

优异

1有强烈的事业心和责任感,立足本职岗位,爱岗敬业,无私奉献;

3、对组织布置的各项任务按时完成,成效显著,领导认可,群众满意。

20

完不成本职工作和组织上分配的任务扣5--10分;

被评为优秀公务员、先进工作者、优秀党员、劳动模范等受到省、市以及主管部门或单位奖励的分别奖励5、4、3分。